Công văn 3023/TB-BLĐTBXH Tình hình tai nạn lao động 06 tháng đầu năm 2014

THÔNG BÁO

TÌNH HÌNH TAI NẠN LAO ĐỘNG 06 THÁNG ĐẦU NĂM 2014

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội thông báo đến các ngành, các địa phương tình hình tai nạn lao động 06 tháng đầu năm 2014 và một số giải pháp chủ yếu nhằm chủ động ngăn ngừa sự cố và tai nạn lao động trong 06 tháng cuối năm 2014 như sau:

1. TÌNH HÌNH CHUNG

   
   

   1. Số vụ tai nạn lao động

      
      

      Trong 06 tháng đầu năm 2014 trên toàn quốc đã xảy ra 3.454 vụ tai nạn lao động (TNLĐ) làm 3.505 người bị nạn trong đó:

      
      

      • Số vụ TNLĐ chết người: 258 vụ

        
        

      • Số vụ TNLĐ có hai người bị nạn trở lên: 58 vụ

        
        

      • Số người chết: 280 người

        
        

      • Số người bị thương nặng: 660 người

        
        

      • Nạn nhân là lao động nữ: 1.187 người

      
      

   2. Tình hình TNLĐ ở các địa phương

      
      

      1. Những địa phương xảy ra nhiều vụ TNLĐ chết người trong 6 tháng đầu năm 2014

         
         

         TT	Địa phương	Số vụ	Số người bị nạn	Số vụ chết người	Số người chết	Số người bị thương nặng
         1	Tp Hồ Chí Minh	645	646	45	46	71
         2	Bình Dương	280	283	17	19	11
         3	TP Hà Nội	90	90	16	18	0
         4	Quảng Ninh	171	178	16	21	104

         
         

         5	Thanh Hóa	27	34	13	15	19
         6	Long An	181	181	9	9	8
         7	Thái Nguyên	54	55	8	10	11
         8	Lâm Đồng	8	9	8	8	1
         9	Hà Tĩnh	15	19	7	7	12
         10	Hải Phòng	75	78	7	7	42

         Các địa phương trên có tổng số người chết vì tai nạn lao động chiếm 57,14% số người chết vì tai nạn lao động trên toàn quốc.

         
         

      2. Các địa phương báo cáo không có TNLĐ chết người trong 06 tháng đầu năm 2014: Sóc Trăng, Nam Định, Bình Thuận, Phú Yên, Cần Thơ, Bình Phước, Yên Bái, Hậu Giang, Điện Biên, Vĩnh Long, Sơn La.

         
         

      3. Một số vụ TNLĐ nghiêm trọng 6 tháng đầu năm 2014

• Vụ tai nạn do cháy xảy ra vào 23g30 ngày 15/01/2014 làm 06 người chết và 01 người bị thương nặng tại Công ty TNHH MTV than Đồng Vông, phường Trưng Vương, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh;

  
  

• Vụ tai nạn do ngạt khí xảy ra vào 10g30 ngày 11/4/2014 làm 03 người chết và 03 người bị thương tại công ty cổ phần Vĩnh Phát, Khu Công nghiệp Phú Bài, thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế;

  
  

• Vụ tai nạn do đá lăn xảy ra vào 13g30 ngày 23/4/2014 làm 02 người chết tại mỏ đá núi Đồng Thung thuộc Công ty cổ phần đầu tư và xây dựng 125- Cencol, đường Thành Thái, phường Đông Thọ, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa.

1. PHÂN TÍCH CÁC VỤ TAI NẠN LAO ĐỘNG TỪ CÁC BIÊN BẢN ĐIỀU TRA TAI NẠN LAO ĐỘNG

   
   

   Theo báo cáo chưa đầy đủ của 63 Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, 06 tháng đầu năm 2014 toàn quốc đã xảy ra 280 vụ tai nạn lao động chết người, tính đến ngày 05 tháng 8 năm 2014, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã nhận được 81 biên bản điều tra (87 người chết). Phân tích từ các biên bản điều tra tai nạn lao động, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có một số đánh giá như sau:

   
   

   1. Tình hình tai nạn lao động chết người theo loại hình cơ sở sản xuất

      
      

      • Loại hình Công ty TNHH chiếm 30,86% số vụ tai nạn chết người và 28,74% số người 

        chết;

        
        

        • Loại hình Công ty cổ phần chiếm 29,6% số vụ tai nạn chết người và 27,6% số người chết;

        • Loại hình Doanh nghiệp nhà nước, đơn vị hành chính sự nghiệp chiếm 20,99% số vụ tai nạn và 19,54% số người chết;

          
          

        • Loại hình Doanh nghiệp tư nhân, hộ kinh doanh cá thể chiếm 4,9% số vụ tai nạn và 4,6% số người chết;

          
          

        • Loại hình Công ty liên doanh có vốn đầu tư của nước ngoài chiếm 2,47% số vụ tai nạn và 2,3% số người chết.

          
          

   2. Những lĩnh vực sản xuất kinh doanh xảy ra nhiều tai nạn lao động chết người

      
      

      • Lĩnh vực xây dựng chiếm 37,04% tổng số vụ tai nạn và 34,5% tổng số người chết;

        
        

      • Lĩnh vực khai thác khoáng sản chiếm 17,3% tổng số vụ và 16,1% tổng số người chết;

        
        

      • Lĩnh vực cơ khí chế tạo chiếm 6,2 % tổng số vụ và 5,7% tổng số người chết;

        
        

      • Lĩnh vực sản xuất kinh doanh điện chiếm 3,7% tổng số vụ và 3,4% tổng số người chết.

        
        

   3. Các yếu tố chấn thương chủ yếu làm chết người nhiều nhất

      
      

      • Ngã từ trên cao chiếm 30% tổng số vụ và 28% tổng số người chết;

        
        

      • Điện giật chiếm 23,46% tổng số vụ và 21,84% tổng số người chết;

        
        

      • Vật rơi, đổ sập chiếm 14,81% tổng số vụ và 13,79% tổng số người chết;

        
        

      • Tai nạn giao thông chiếm 14% tổng số vụ và 13% tổng số người chết;

        
        

      • Máy, thiết bị cán, kẹp, cuốn chiếm 11,1% tổng số vụ và 10,3% tổng số người chết.

        
        

   4. Các nguyên nhân chủ yếu để xảy ra tai nạn lao động chết người

      
      

      • Nguyên nhân do người sử dụng lao động chiếm 54,1%, cụ thể:

        
        

        • Người sử dụng lao động không huấn luyện an toàn lao động cho người lao động chiếm 6,1% tổng số vụ;

          
          

        • Người sử dụng lao động không xây dựng quy trình, biện pháp làm việc an toàn chiếm 9,8% tổng số vụ;

          
          

        • Thiết bị không đảm bảo an toàn lao động chiếm 33,3% tổng số vụ; do tổ chức lao động chiếm 4,9% tổng số vụ;

          
          

      • Nguyên nhân người lao động chiếm 24,6%, cụ thể:

        • Người lao động vi phạm quy trình quy phạm an toàn lao động chiếm 18,5% tổng số vụ;

          
          

        • Người lao động không sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân chiếm 6,1% tổng số vụ;

        
        

      • Còn lại 21,3% xảy ra do các nguyên nhân khách quan khác nhau.

      
      

   5. Xử lý trách nhiệm đối với vụ tai nạn lao động

   
   

   Trong 06 tháng đầu năm 2014 theo báo cáo của 63 tỉnh, thành phố hầu hết các vụ tai nạn lao động chết người hoặc làm 2 người bị thương nặng trở lên đều được đoàn điều tra tai nạn lao động đề nghị xử lý. Ngoài việc yêu cầu người sử dụng lao động thực hiện ngay các biện pháp khắc phục hậu quả nhằm phòng tránh tai nạn tái diễn và thực hiện các chế độ cho người lao động theo quy định của pháp luật thì đoàn điều tra yêu cầu tiến hành xử lý hành chính và kiểm điểm những người có lỗi. Đối với một số vụ tai nạn lao động nghiêm trọng làm chết người có dấu hiệu tội phạm đang trong quá trình điều tra nên chưa có hình thức xử lý, có 01 vụ đã bị cơ quan công an ra quyết định khởi tố, cụ thể:

   
   

   Vụ tai nạn do cháy xảy ra vào 23g30 ngày 15/01/2014 làm 06 người chết và 01 người bị thương nặng tại Công ty TNHH MTV than Đồng Vông, phường Trưng Vương, thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh. Cơ quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Quảng Ninh ban hành Quyết định số 54 / QĐ - PC45 ngày 18/6/2014 khởi tố vụ án hình sự “Vi phạm các quy định về an toàn lao động”, hiện vẫn đang tiếp tục điều tra, xem xét trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan.

   
   

2. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. So với 06 tháng đầu năm 2013

   
   

   06 tháng năm 2014 số vụ TNLĐ tăng 132 vụ (tăng 3%), tổng số nạn nhân tăng 74 người (tăng 2%), số vụ TNLĐ chết người giảm 65 vụ (giảm 20%) và số người chết giảm 25 người (giảm 8%).

   
   

2. Tình hình điều tra tai nạn lao động

   
   

   Nhìn chung các vụ tai nạn lao động có khai báo đã được điều tra theo quy định tại Thông tư liên tịch số 12 / 2012 / TTLT - BLĐTBXH - BYT ngày 21/5/2012 của Liên bộ Bộ Lao động -Thương binh và Xã hội - Bộ Y tế. Tuy nhiên, tiến độ điều tra các vụ TNLĐ chết người của nhiều địa phương còn rất chậm so với quy định. Vì vậy, việc lập và gửi biên bản điều tra về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội cũng bị chậm, số biên bản nhận được chỉ chiếm 31% tổng số vụ TNLĐ chết người.

   
   

   Trong 06 tháng đầu năm 2014, các địa phương như: Quảng Ninh, TP.Hồ Chí Minh, TP.Hà Nội, Bình Dương, Long An đã tiến hành điều tra tai nạn lao động và báo cáo về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội khẩn trương, kịp thời.

3. Việc thực hiện báo cáo tai nạn lao động năm 2014 của các địa phương

   
   

   Phần lớn các địa phương đã thực hiện việc báo cáo tình hình tai nạn lao động theo đúng mẫu và thời gian quy định tại Thông tư liên tịch 12 / 2012 / TTLT - BLĐTBXH - BYT ngày 21/5/2012 của Liên bộ Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội - Bộ Y tế. Một số địa phương không báo cáo số liệu về doanh nghiệp trên địa bàn và số doanh nghiệp có gửi báo cáo tai nạn lao động như: Trà Vinh, Lai Châu, Quảng Ngãi, Hà Tĩnh. Tỷ lệ báo cáo của các doanh nghiệp về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội địa phương vẫn rất thấp, chỉ có 13.356 doanh nghiệp báo cáo (năm 2013 là 17.421 doanh nghiệp). Đặc biệt là thành phố Cần Thơ trên địa bàn có tổng số 5.350 doanh nghiệp nhưng chỉ có 01 doanh nghiệp báo cáo tình hình tai nạn lao động. Do vậy, gây khó khăn trong việc tổng hợp, đánh giá tình hình tai nạn lao động toàn quốc.

   
   

4. Thiệt hại về vật chất

Theo số liệu báo cáo của các địa phương, thiệt hại về vật chất do tai nạn lao động xảy ra trong 06 tháng đầu năm 2014 (chi phí tiền thuốc men, mai táng, tiền bồi thường cho gia đình người chết và những người bị thương,...) là 37,49 tỷ đồng, thiệt hại về tài sản là 2,38 tỷ đồng. Tổng số ngày nghỉ do tai nạn lao động lên đến 39.360 ngày.

1. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẦN THỰC HIỆN 06 THÁNG CUỐI NĂM

   2014

   
   

   Căn cứ vào tình hình và nguyên nhân xảy ra tai nạn lao động trong 06 tháng đầu năm 2014, để chủ động phòng ngừa và hạn chế tai nạn lao động trong thời gian tới, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đề nghị:

   
   

   1. Bộ Công an, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tăng cường phối hợp với Thanh tra nhà nước về lao động trong việc điều tra, xử lý nhanh, dứt điểm các vụ tai nạn lao động để kịp thời giải quyết chế độ cho người lao động bị tai nạn lao động cũng như có biện pháp khắc phục những sai phạm.

      
      

   2. Các Bộ, ngành tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công tác an toàn lao động, đặc biệt là các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng, khai thác khoáng sản. Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về an toàn lao động, đặc biệt là các hành vi vi phạm dẫn đến tai nạn lao động, hành vi không chấp hành nghiêm chỉnh chế độ khai báo, thống kê, báo cáo tai nạn lao động.

      
      

   3. Ủy ban nhân dân các địa phương quan tâm, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện đầy đủ các quy định của Nhà nước về an toàn lao động, vệ sinh lao động, đặc biệt là 10 địa phương xảy ra nhiều tai nạn lao động trong 06 tháng đầu năm 2014.

      
      

   4. Các doanh nghiệp triển khai thực hiện tốt các nội dung về công tác an toàn, vệ sinh lao động theo đúng quy định tại Thông tư số 01 / 2011 / TTLT - BLĐTBXH - BYT ngày 10/01/2011 của Liên bộ Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế. Tổ chức huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động theo quy định tại Thông tư số 27 / 2013 / TT - BLĐTBXH ngày 18/10/2013 của Bộ

      Lao động - Thương binh và Xã hội quy định về công tác huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động.

      
      

   5. Triển khai thực hiện tốt các hoạt động của Chương trình Quốc gia về an toàn lao động, vệ sinh lao động năm 2014 nhằm đạt các mục tiêu của Chương trình Quốc gia an toàn lao động, vệ sinh lao động giai đoạn 2011 - 2015 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 2281 / QĐ - TTg ngày 10/12/2010.

      
      

   6. Triển khai hiệu quả công tác tuyên truyền pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động và người lao động, nhằm hạn chế đến mức thấp nhất tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, bảo đảm an toàn và sức khỏe cho người lao động./.

Nơi nhận:

• Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ (để b/c);

• Văn phòng Chính phủ;

• Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;

• Tòa án nhân dân tối cao;

• Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam;

• UBND, Sở LĐTBXH các tỉnh, thành phố;

• Các đồng chí Lãnh đạo Bộ;

• Lưu: VT, Cục ATLĐ.

KT. BỘ TRƯỞNG

 THỨ TRƯỞNG

Doãn Mậu Diệp