Công văn 200/KH-UBND ngày 21/07/2022 Thực hiện Chiến lược phát triển lĩnh vực thông tin cơ sở giai đoạn 2022-2025 trên địa bàn thành phố Hà Nội

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN LĨNH VỰC THÔNG TIN CƠ SỞ GIAI ĐOẠN 2022 - 2025 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Thực hiện Quyết định số 135/QĐ-TTg ngày 20/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao hiệu quả hoạt động thông tin cơ sở dựa trên ứng dụng công nghệ thông tin; Quyết định số 1381/QĐ-BTTTT ngày 07/9/2021 của Bộ Thông tin và Truyền thông ban hành Chiến lược phát triển lĩnh vực thông tin cơ sở giai đoạn 2021 - 2025, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển hoạt động thông tin cơ sở giai đoạn 2022 - 2025 trên địa bàn Thành phố, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động thông tin cơ sở trên địa bàn thành phố Hà Nội, đóng góp tích cực vào công tác thông tin, tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, công tác chỉ đạo, điều hành của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố, tạo đồng thuận xã hội và khát vọng phát triển thủ đô và đất nước.

2. Yêu cầu

- Bám sát và thực hiện đầy đủ các mục tiêu, giải pháp theo Đề án của Chính phủ về nâng cao hiệu quả hoạt động thông tin cơ sở dựa trên ứng dụng công nghệ thông tin và Chiến lược của Bộ Thông tin và Truyền thông về phát triển lĩnh vực thông tin cơ sở giai đoạn 2021 - 2025, phù hợp với tình hình thực tế của thành phố Hà Nội, thực tế cơ sở các quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn trên địa bàn Thành phố.

- Bảo đảm an toàn, an ninh thông tin theo đúng quy định của pháp luật (Luật An ninh mạng, Luật Bảo vệ bí mật nhà nước...), thực hiện đầu tư tiết kiệm, hiệu quả.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Phát triển mạng lưới thông tin cơ sở trên địa bàn thành phố Hà Nội hiện đại, đồng bộ, bảo đảm kết nối với Trung ương, thống nhất từ Trung ương đến Thành phố, cấp huyện, cấp xã, trong mối liên hệ tổng thể đa ngành, đa lĩnh vực, tương tác và phản ánh nhanh nhạy trước những tác động của thiên tai, dịch bệnh, thảm họa môi trường đến đời sống kinh tế - xã hội, góp phần nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội của Thành phố; thúc đẩy phát triển Thủ đô và đất nước.

2. Các mục tiêu cụ thể

a) Phát triển mạng lưới thông tin cơ sở hiện đại

- Cấp xã:

+ Đến năm 2025, 100% xã, phường, thị trấn có hệ thống truyền thanh hoạt động đến thôn, tổ dân phố, khu dân cư.

+ Đến năm 2025, 100% xã, phường, thị trấn có trang thông tin điện tử của UBND cấp xã để phổ biến thông tin thiết yếu và tương tác với người dân.

+ Đến năm 2025, 100% phường, thị trấn và trên 70% xã có bảng tin điện tử công cộng để phổ biến thông tin thiết yếu đến người dân.

- Cấp huyện:

+ Đến năm 2023, 100% Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao cấp huyện cơ bản có đủ trang thiết bị và nhân lực thực hiện hoạt động thông tin cơ sở và truyền thông cấp huyện theo chức năng, nhiệm vụ.

+ Đến năm 2025, 100% quận, huyện thị xã có bảng tin điện tử công cộng cỡ lớn (màn hình LED, màn hình LCD) được kết nối với Hệ thống thông tin nguồn Thành phố.

- Cấp Thành phố:

+ Đến năm 2023, thành phố Hà Nội có Hệ thống thông tin nguồn Thành phố để quản lý tập trung và cung cấp thông tin thiết yếu cho hệ thống thông tin cơ sở trên địa bàn, đảm bảo kết nối với Hệ thống thông tin nguồn Trung ương do Bộ Thông tin và Truyền thông thiết lập.

+ Đến năm 2025, 100% các Sở, ngành thuộc Thành phố và cấp huyện cung cấp thông tin thiết yếu thuộc lĩnh vực quản lý trên Hệ thống thông tin nguồn Thành phố.

h) Thúc đẩy chuyển đổi số hoạt động thông tin cơ sở

- Đến năm 2025, 100% đài truyền thanh cấp xã có dây/không dây FM chuyển đổi sang đài truyền thanh ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông.

- Đến năm 2025, sử dụng phổ biến công nghệ trí tuệ nhân tạo (AI) kết hợp với công nghệ xử lý dữ liệu lớn (Big Data) trong sản xuất nội dung chương trình phát thanh; chuyển đổi nội dung văn bản sang giọng nói.

c) Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm thông tin cơ sở

Đến năm 2025, 100% cán bộ làm công tác thông tin cơ sở cấp huyện và cấp xã được đào tạo, bồi dưỡng trực tuyến về chuyên môn, nghiệp vụ, ứng dụng công nghệ để khai thác, biên soạn tài liệu, lưu trữ thông tin, quản lý và vận hành thiết bị kỹ thuật hiện đại phù hợp với vị trí việc làm.

III. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Phát triển hạ tầng kỹ thuật mạng lưới thông tin cơ sở hiện đại

a) Thiết lập mỗi xã, phường, thị trấn một hệ thống truyền thanh ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông

Đối với những xã, phường, thị trấn có đài truyền thanh có dây/không dây FM, tổ chức chuyển đổi theo lộ trình trong giai đoạn 2022 - 2025, mỗi năm từ 25 - 30% số đài truyền thanh có dây/không dây FM sang đài truyền thanh ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông; theo nguyên tắc chuyển đổi trước những đài hư hỏng, xuống cấp, hết khấu hao (trên 5 năm), phù hợp với điều kiện của địa phương, bảo đảm tránh lãng phí trong đầu tư.

- Chủ trì: Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã.

- Phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông, các Sở, ngành Thành phố.

- Thời gian: Giai đoạn 2022 - 2025.

b) Thiết lập mỗi xã, phường, thị trấn có trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp xã

Trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp xã là một thành phần của Cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp huyện, có chức năng cung cấp thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã, phường, thị trấn; thông tin về các chủ trương, chính sách, văn bản pháp luật mới và các quy định của chính quyền cơ sở; tin tức về các sự kiện, hoạt động nổi bật của cơ sở; có chức năng tìm kiếm, tra cứu, hỏi đáp trực tuyến nhằm đẩy mạnh tương tác giữa người dân với chính quyền cơ sở; liên kết, tích hợp thông tin với Cổng thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp huyện.

- Chủ trì: Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn.

- Phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông, các sở, ngành Thành phố.

- Thời gian: Giai đoạn 2022 - 2025.

c) Thiết lập bảng tin điện tử công cộng do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý

Căn cứ điều kiện kinh tế - xã hội, yêu cầu công tác truyền thông phục vụ hoạt động chỉ đạo, điều hành của chính quyền cơ sở, các xã, phường, thị trấn tổ chức thiết lập các loại bảng tin điện tử cho phù hợp. Bảng tin điện tử được đặt tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; địa điểm công cộng tập trung đông dân cư để người dân dễ nhìn thấy, dễ tìm hiểu các thông tin thiết yếu bảng chữ viết, hình ảnh. Việc đặt các bảng tin điện tử phải tuân thủ theo đúng các quy định pháp luật, được sự chấp thuận của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, đảm bảo an toàn giao thông, phòng chống cháy nổ, an ninh thông tin, phù hợp với mỹ quan, cảnh quan và trật tự đô thị.

- Chủ trì: Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn.

- Phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Văn hóa và Thể thao, các Sở, ngành Thành phố.

- Thời gian: Giai đoạn 2022 - 2025.

d) Thiết lập bảng tin điện tử công cộng do Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý, được kết nối với Hệ thống thông tin nguồn Thành phố

* Các huyện, quận, thị xã tổ chức thiết lập bảng tin điện tử công cộng cỡ lớn (màn hình LED, màn hình LCD) đặt ở các địa điểm đông người qua lại như quảng trường, vườn hoa, khu đô thị, trung tâm thương mại. Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao cấp huyện là đơn vị trực tiếp quản lý, vận hành bảng tin điện tử công cộng được kết nối với Hệ thống thông tin nguồn Thành phố, thông qua mạng Internet/Intranet hoặc sim 3G/4G để nhận thông tin tuyên truyền, phổ biến đến người dân.

- Chủ trì: Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã.

- Phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Văn hóa và Thể thao, các Sở, ngành Thành phố.

- Thời gian: Giai đoạn 2023 - 2025.

* Tuyên truyền, vận động các tổ chức, doanh nghiệp có bảng tin điện tử quảng cáo cỡ lớn (màn hình LED, màn hình LCD) kết nối với Hệ thống thông tin nguồn Thành phố để nhận thông tin tuyên truyền, phổ biến đến người dân, phối hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong công tác truyền thông thực hiện nhiệm vụ chính trị.

- Chủ trì: Sở Văn hóa và Thể thao.

- Phối hợp: Mời Ban Tuyên giáo Thành ủy, Sở Thông tin và Truyền thông, các sở, ngành Thành phố, UBND quận, huyện, thị xã.

- Thời gian: Thường xuyên.

e) Hiện đại hóa thiết bị kỹ thuật, số hóa sản xuất nội dung truyền thông đa phương tiện của Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao cấp huyện

* Không đầu tư nâng cấp hệ thống truyền dẫn, phát sóng phát thanh của Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao cấp huyện, chỉ duy trì hoạt động hệ thống truyền dẫn phát sóng hiện có cho đến khi xuống cấp, hết khấu hao.

- Chủ trì: Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã.

- Phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông, các sở, ngành Thành phố.

- Thời gian: Từ năm 2022 trở đi.

* Hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao cấp huyện phù hợp quy định và yêu cầu thực tế của hoạt động thông tin cơ sở.

- Chủ trì: Sở Nội vụ.

- Phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông, các Sở, ngành Thành phố, UBND quận, huyện, thị xã.

- Thời gian: Giai đoạn 2022 - 2025, căn cứ quy định và hướng dẫn của Trung ương.

* Nâng cấp, hiện đại hóa thiết bị kỹ thuật, số hóa sản xuất nội dung truyền thông đa phương tiện để tuyên truyền, phổ biến trên hệ thống đài truyền thanh cấp xã ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông; đăng tải trên Cổng thông tin điện tử, bảng tin điện tử và các phương tiện truyền thông khác của cấp huyện; cộng tác sản xuất, cung cấp nội dung cho Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội.

- Chủ trì: Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã.

- Phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông, các sở, ngành Thành phố.

- Thời gian: Giai đoạn 2022 - 2023.

g) Thiết lập Hệ thống thông tin nguồn thành phố Hà Nội để tổ chức quản lý tập trung và cung cấp thông tin nguồn cho hệ thống thông tin cơ sở trên địa bàn

Xây dựng Hệ thống thông tin nguồn do Sở Thông tin và Truyền thông trực tiếp quản lý, vận hành để tổ chức hoạt động thông tin cơ sở ở cả 3 cấp: Thành phố, cấp huyện và cấp xã; cung cấp thông tin nguồn của Thành phố và cấp huyện cho hệ thống thông tin cơ sở; theo dõi, giám sát được trạng thái hoạt động của các cụm loa truyền thanh ứng dụng công nghệ thông tin - viễn thông, bảng tin điện tử công cộng, các phương tiện thông tin cơ sở khác được kết nối và đánh giá tình hình hoạt động thông tin cơ sở trên địa bàn Thành phố.

Hệ thống thông tin nguồn Thành phố đảm bảo kết nối, chia sẻ dữ liệu về tình hình hoạt động thông tin cơ sở của Thành phố với Hệ thống thông tin nguồn Trung ương.

Thiết lập và triển khai Hệ thống thông tin nguồn Thành phố theo quy định tại Quyết định số 135/QĐ-TTg ngày 20/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án nâng cao hiệu quả hoạt động thông tin cơ sở dựa trên ứng dụng công nghệ thông tin.

- Chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông.

- Phối hợp: Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, các Sở, ngành Thành phố.

- Thời gian: Giai đoạn 2022 - 2025.

h) Tăng cường ứng dụng trên thiết bị di động thông minh và sử dụng mạng xã hội để tương tác với người dân

* Tuyên truyền, vận động người dân cài đặt ứng dụng trên thiết bị di động thông minh (điện thoại thông minh, máy tính cá nhân, máy tính bảng...) được kết nối với Hệ thống thông tin nguồn Trung ương, giúp người dân phản ánh, kiến nghị về hiệu quả thực thi chính sách, pháp luật ở cơ sở gửi đến các cơ quan chức năng. Khi có nhu cầu ứng dụng có thể tích hợp các dịch vụ tiện ích khác.

- Chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông.

- Phối hợp: Mời Ban Tuyên giáo Thành ủy, các Sở, ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã.

- Thời gian: Thường xuyên.

* Cơ quan chỉ đạo, quản lý ở các cấp thiết lập trang tin trên các mạng xã hội, nhất là các mạng xã hội Việt Nam (Zalo, Lotus, Mocha...) để phổ biến thông tin thiết yếu đến người dùng (các thông điệp, tin ngắn, hình ảnh, âm thanh, videoclip...), đấu tranh phản bác thông tin xấu độc lan truyền trên không gian mạng. Thông qua đó, cơ quan chỉ đạo, quản lý có thể tổng hợp, phân tích những ý kiến bình luận, đánh giá của người dùng, dự báo các xu hướng thông tin, giúp cơ quan chỉ đạo, quản lý có thêm kênh thông tin tham khảo phục vụ công tác quản lý, điều hành và xây dựng, hoàn thiện chính sách, pháp luật.

- Chủ trì: Các Sở, ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã.

- Phối hợp: Mời Ban Tuyên giáo Thành ủy, Sở Thông tin và Truyền thông.

- Thời gian: Giai đoạn 2022 - 2025 và duy trì thường xuyên.

i) Thiết lập Cổng thông tin điện tử thông tin cơ sở của thành phố Hà Nội, bảo đảm kết nối, liên thông Cổng thông tin điện tử thông tin cơ sở ở Trung ương

Cổng thông tin điện tử thông tin cơ sở của thành phố Hà Nội do Sở Thông tin và Truyền thông thiết lập (sử dụng sub-domain của Cổng thông tin điện tử của thành phố Hà Nội), có các chức năng cơ bản theo quy định, đảm bảo kết nối, liên thông với Cổng thông tin điện tử thông tin cơ sở ở Trung ương do Bộ Thông tin và Truyền thông thiết lập.

- Chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông.

- Phối hợp: Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, các Sở, ngành Thành phố.

- Thời gian: Giai đoạn 2022 - 2023.

2. Hiện đại hóa sản xuất nội dung tuyên truyền

Tổ chức sản xuất, cung cấp thông tin thiết yếu trên Hệ thống thông tin nguồn thành phố Hà Nội.

- Chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã.

- Phối hợp: Các Sở, ngành Thành phố.

- Thời gian: Giai đoạn 2022 - 2025.

3. Phát triển nhân lực làm công tác thông tin cơ sở

a) Tổ chức nhân lực làm công tác quản lý nhà nước về thông tin cơ sở ở cấp Thành phố, cấp huyện theo hướng tinh gọn và phương châm mỗi công chức quản lý đảm đương nhiều việc, sử dụng thành thạo công nghệ phục vụ hoạt động quản lý, thực thi pháp luật và có năng lực tổ chức các hoạt động truyền thông ở cơ sở.

- Chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã.

- Phối hợp: Sở Nội vụ, các Sở, ngành Thành phố.

- Thời gian: Giai đoạn 2022 - 2025.

b) Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn đội ngũ người làm thông tin cơ sở, tập trung vào trang bị kiến thức, kỹ năng, thao tác vận hành, sản xuất nội dung truyền thông đa phương tiện.

- Chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông.

- Phối hợp: Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã.

- Thời gian: Giai đoạn 2022 - 2025.

c) Rà soát, sắp xếp nhân lực làm việc ở Trung tâm Văn hóa - Thông tin và Thể thao cấp huyện theo hướng tinh giản, dần chuyển đổi sang thực hiện nhiệm vụ sản xuất nội dung, tập trung sản xuất nội dung truyền thông đa phương tiện, cung cấp cho đài truyền thanh cơ sở; sản xuất nội dung cho Cổng thông tin điện tử, bảng tin điện tử công cộng và các phương tiện truyền thông khác của cấp huyện; cộng tác sản xuất, cung cấp nội dung cho Sở Thông tin và Truyền thông, Đài Phát thanh và Truyền hình Hà Nội.

- Chủ trì: UBND quận, huyện, thị xã.

- Phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Thông tin và Truyền thông.

- Thời gian: Giai đoạn 2022 - 2025.

d) Căn cứ điều kiện thực tế của địa phương, bố trí người quản lý, vận hành hệ thống thông tin cơ sở của xã, phường, thị trấn: đài truyền thanh, trang thông tin điện tử, bảng tin điện tử công cộng và các phương tiện thông tin cơ sở khác; quan tâm, bảo đảm chế độ, chính sách đối với người làm thông tin cơ sở theo quy định.

- Chủ trì: Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã.

- Phối hợp: Sở Nội vụ, Sở Thông tin và Truyền thông.

- Thời gian: Giai đoạn 2022 - 2025.

đ) Tổ chức kết nối mạng lưới nhân lực làm việc tại các cơ quan báo chí, truyền thông, các doanh nghiệp công nghệ, sản xuất, lắp đặt, vận hành, bảo dưỡng thiết bị kỹ thuật phục vụ hoạt động thông tin cơ sở, để hợp tác, hỗ trợ hoạt động thông tin cơ sở theo hướng dẫn của Bộ Thông tin và Truyền thông.

- Chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông.

- Phối hợp: Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã.

- Thời gian: Giai đoạn 2022 - 2025.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện Kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển lĩnh vực thông tin cơ sở giai đoạn 2022 - 2025 trên địa bàn thành phố Hà Nội được bố trí từ ngân sách Thành phố theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành; kinh phí hỗ trợ từ Trung ương và nguồn kinh phí đối ứng của Thành phố thuộc các Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2025 và các nguồn kinh phí huy động hợp pháp khác theo quy định.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ mục tiêu tổng quát và mục tiêu cụ thể, các Sở, ngành Thành phố, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã được giao chủ trì tổ chức thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm tại mục III của Kế hoạch này.

2. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố thực hiện các mục tiêu, giải pháp theo Chiến lược của Bộ Thông tin và Truyền thông; chủ trì hướng dẫn các đơn vị thực hiện theo quy định, tổng hợp, báo cáo Bộ Thông tin và Truyền thông, Ủy ban nhân dân Thành phố đối với những nội dung vượt thẩm quyền.

3. Sở Tài chính, hằng năm, trên cơ sở đề xuất của các cơ quan, đơn vị và khả năng cân đối ngân sách, tham mưu Ủy ban nhân dân Thành phố bố trí kinh phí thường xuyên từ nguồn ngân sách cấp Thành phố để thực hiện Kế hoạch theo quy định.

4. Đề nghị Ban Tuyên giáo Thành ủy chỉ đạo, định hướng công tác thông tin, tuyên truyền việc triển khai, thực hiện Chiến lược của Bộ Thông tin và Truyền thông, Kế hoạch của Ủy ban nhân dân Thành phố; phối hợp Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo, định hướng hoạt động của hệ thống thông tin cơ sở.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Chiến lược phát triển lĩnh vực thông tin cơ sở giai đoạn 2022 - 2025 trên địa bàn thành phố Hà Nội. Ủy ban nhân dân Thành phố đề nghị Ban Tuyên giáo Thành ủy phối hợp thực hiện; yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã tổ chức thực hiện./.